Proceso de selección de los dos helicópteros Mi-171SH adquiridos para la Policía Nacional del Perú

Adquiridos a estatal BVST, tras sondeo de mercado y comparación con el H215 Súper Puma

maquina-de-combate.com – El Ministerio del Interior del Perú y la Empresa Unitaria Estatal de Comercio Exterior de Belarrusia, BelSpetsVneshTechnika, firmaron contrato para la compra-venta de dos helicópteros Mi-171SH.

Los dos helicópteros Mi-171SH se han adquirido en beneficio de la Dirección de Aviación Policial, Diravpol, de la Policía Nacional del Perú (PNP).

El Proyecto de Inversión Pública (PIP) asociado a la compra tiene el Código Único de Inversión N° 2355820, declarado viable el 18 de enero de 2018 para la adquisición de dos helicópteros de gran envergadura, totalmente equipados, para operaciones tácticas en la selva.

La contratación se ha implementado en la modalidad Estado-a-Estado. Los requerimientos técnicos de la Diravpol se emitieron el 8 de abril de 2019 y el 25 de ese mismo mes se inició el sondeo de mercado.

Se procedió a invitar a Rosoboronexport (Rusia), Corporación Comercial Canadiense (Canadá), Embajada de Francia en el Perú, Dirección General de Armamento y Material (España), Embajada de Turquía, UkrSpecExport (Ucrania), Embajada del Reino Unido, Korea Trade Investment Promotion Agency (Corea del Sur), SpetstechnoExport (Ucrania) y Norinco (China). Posteriormente se invitó a la Embajada de Rusia y VOP CZ S.P. (República Checa).

Rosoboronexport y la Embajada de Francia presentaron sendas consultas. La consulta del primero tenía que ver con el procedimiento. El 16 de mayo, la Diravpol emite la versión revisada de sus requerimientos y en esta oportunidad se incluye (por nueva inscripción en el proceso de selección) a la Embajada de Indonesia y la Dirección Nacional de Armamentos del Ministerio de Defensa de Italia.

Al 28 de mayo se recibieron respuestas de BSVT (Mi-171SH), Embajada de Francia (Airbus H215 Súper Puma, con el respaldo del fabricante original Airbus Helicopters) y de SpetsTechnoExport (Mi-8MSB). Al día siguiente se abrieron los sobres con las expresiones de interés, ante notario público.

El 3 de junio de 2019, la Diravpol señaló que de las tres oferta, la única que no cumple con sus requerimientos era SpetsTechnoExport. Días después, habiendo más de un postor que cumple los requerimientos, se procede a conformar el Comité de Evaluación de Contratación con Estado Extranjero (CECEE).

Las cotizaciones recibidas fueron 45 800 000 dólares por los dos helicópteros Mi-171SH (bajo licencia de la Planta de aviación Ulan Ude) y 61 600 000 dólares por los dos helicópteros H215 Súper Puma. La oferta francesa era un 34.49% más costosa.

Cabe indicar que en el expediente IOARR N° 2379484 obran las siguientes cotizaciones:

– Rosoboronexport, 49 402 160.30 dólares por dos helicópteros Mi-171E. Los comentarios de la parte peruana señala que no se precisa si es valor FOB, CIF o puesto en almacén, que el modelo Mi-171E no es igual al Mi-171SH, que se describe un helicóptero básico (de menor envergadura) sin bienes accesorios, sin costos de manuales y publicaciones, costos de transferencia tecnológica y que las herramientas descritas no permite establecer correlación con lo requerido. No se advierte cómo se arribó a esos costos. En la carta de la compañía se indica que «el precio final se definirá una vez se determine la configuración final del helicóptero». No se puede determinar que la cotización cumple con los requerimientos.

– Pacific trading S.A. 49 543 301.52 dólares por dos helicópteros Mi-171E. Se señala que es distinto al Mi-171SH, por lo que sus valores no pueden equipararse. No cumpliría con la condición de ser nuevo de fábrica (salido de la línea de producción tras la firma de contrato) siendo un helicóptero del año 2017, en stock.

– Airbus Helicopters Cono Sur, 66 207 248.48 dólares por dos helicópteros H215. a proyección de costo no es objetiva al equiparar costos Incoterms Ex Works con costo FOB. Considera valor de capacitación de un helicóptero diferente de menor envergadura como si fuera igual, no se puede establecer si las herramientas son aquellas solicitadas, no se advierte cómo se arribó a esos costos, máxime si la empresa indicó que sus costos de material logístico eran de entre 4 á 6 millones de euros y no se analizó dicho importe.

Tanto Francia como Belarús indicaron estar dispuestos a ofrecer compensaciones offset. Francia ofreció entrenamiento, herramientas de mantenimiento o asistencia técnica para optimizar la operación y mantenimiento de los helicópteros H215, así como el respaldo técnico y práctico (operaciones en montañas, zonas náuticas y zonas peligrosas, Medevac, antiterrorismo, contra la minería ilegal y narcotráfico) del Comando de las Fuerzas Aéreas de la Gendarmería Nacional.

Belarús indicó que de resultar ganador negociaría con el Ministerio del Interior la nomenclatura y el volumen de proyectos de compensaciones industriales offset.

Operatividad de la flota de Diravpol
La operatividad de la Diravpol es precaria, sólo el 33.33% de sus unidades se encuentran operativas. De un totalde 11 helicópteros, seis están operativos, incluyendo varios helicópteros EC-145 adquiridos a Airbus Helicopters.

De los 11 helicópteros, seis son equiparables a los dos helicópteros a adquirir pero tienen una antigüedad mayor a 27 años y solamente tres se encuentran operativos para funciones policiales. Los otros tres están inoperativos con componentes ya vencidos (vencimiento horarios y calendario). Las unidades operativas tienen restricciones por la falta de repuestos, cuya producción está descontinuada, generando mantenimientos más costosos.

Cabe indicar que para la Diravpol un helicóptero de gran envergadura equivale a un Helicóptero Categoría Media Multipropósito. El término envergadura no se refiere necesariamente a sus dimensiones físicas sino a su impacto operativo.

La diferencia en ventas entre Airbus Helicopters y BVST es abrumadoramente favorable para la empresa francesa. Más de 1000 unidades del H215/H225 vendidos a más de 100 clientes en 65 países, contra 14 unidades vendidas del Mi-8/Mi-17 en el extranjero entre 2007 y 2019, más 30 unidades vendidas al Ministerio del Interior de Belarús entre 2011 y 2015, más el overhaul de siete helicópteros del mismo tipo.

La transferencia de tecnología que requiere la Diravpol se traducirá en on-the-job-training en los primeros trabajos de mantenimiento de los helicópteros.

Comparación entre el H215 y Mi-171SH
El H215 tiene certificación EASA y FAA, transporta hasta 22 pasajeros, tiene un techo de servicio de 7200 metros, autonomía de 642 kilómetros, velocidad crucero de 262 km/h. La fabricación demora entre 20 y 22 meses.

El Mi-171SH transporta hasta 30 pasajeros o hasta 12 personas en camillas, carga hasta 4000 kilogramos (interno o externo), tiene puerta lateral ancha y rampa trasera hidráulica, al lado izquierdo tiene la grúa LPG-150M de 150 kilos de capacidad de carga y en el lado derecho tiene la grúa SLG-300 de 300 kilos de capacidad de carga, tiene sistema SU-R con tres puntos de desembarque (para fast rope), puede integrar dos tanques de combustible externos de 915 litros de capacidad cada uno. La entrega se realiza en 12 meses después de recibir el adelanto acordado.

En la fase de evaluación económica se le otorgó 100 puntos al Mi-171SH y 74.3506 puntos al H215. Con la ponderación de 40% se obtuvo 40 puntos para el Mi-171Sh y 29.7403 puntos para el H215.

El puntaje total fue de 67.6 puntos para el Mi-171Sh y 47.4403 puntos para el H215.

En base al puntaje total obtenido, resultado de la suma del puntaje técnico (60%) más el puntaje económico (40%), se le adjudicó el contrato a BVST.

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